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為認真貫徹落實集團公司關于安全生產的決策部署，著力解決安全生產領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，防范和遏制重特大事故發(fā)生，依據《陜西地礦集團有限公司防范和遏制重特大事故工作方案》，結合公司實際，特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、項目、企業(yè)安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化標準化建設，及時發(fā)現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類生產安全事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

（二）工作目標。到2018年，構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，形成全員共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的良好局面，安全生產標準化、精細化和設備設施標識化及安全保障能力水平得到顯著提升；進一步細化安全生產責任體系、制度體系和操作規(guī)程，強化安全生產源頭治理；針對重點行業(yè)、領域開展專項整治，根治可能誘發(fā)一般及以上事故的重大隱患；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。

二、重點工作范圍

野外地質勘查作業(yè)、鉆探（工勘）施工、建筑施工、車輛運輸、消防管理等方面。

三、主要工作任務

（一）健全安全責任體系，完善風險預控和隱患排查管理制度。

根據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，組織制定公司主體責任和主要負責人責任清單，逐級層層簽訂責任書和全員安全責任書。建立公司事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負責人到每一個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。逐級明確二級單位（部門）、項目、班組以及承包商各自的隱患排查責任，定期組織排查各類安全隱患，落實整改措施。各二級單位（管理部門）是安全隱患排查的責任部門，二級單位（部門）負責人是本單位（部門）安全管理直接責任人，負責本單位（部門）的安全隱患排查工作，應加強本單位（部門）安全生產工作的監(jiān)督協調，督促本單位（部門）排查各類安全隱患，落實整改措施，及時整改到位，確保本單位安全生產。

（二）構建安全風險防控和隱患排查治理雙重預防體系。

1、構建安全風險防控體系。一是組織各二級單位（部門）根據本單位、本行業(yè)存在的事故案例及《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）、《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）等標準規(guī)范對公司生產過程中存在的危險有害因素進行辨識分析；二是選用方便適用的風險評估方法對辨識出的危險有害因素進行評估定級；三是按照安全風險“紅、橙、黃、藍”4個等級標準，繪制公司安全風險等級分布圖；四是對辨識出的較大以上（包括橙色、紅色）等級安全風險制定專項防范措施；五是將辨識出的風險及措施制作成風險告知卡下發(fā)到相關崗位，并組織職工進行學習，確保崗位員工掌握本崗位的安全風險及相應的防范和應急措施。

2、構建隱患排查治理體系。一是建立完善隱患排查班組、項目、二級單位、公司“四級清單”管理，明確排查隱患的事項、內容、頻次，落實責任單位及責任人；二是將存在較大危險因素的場所、部位和環(huán)節(jié)作為公司隱患自查自改自報工作的重點，實施風險等級管控，提高檢查頻次，督促各二級單位嚴格落實隱患排查治理責任，及時發(fā)現并消除事故隱患，實現閉環(huán)管理；三是實行事故隱患分級分類管理，對于一般事故隱患，根據現場情況立即整改或立即制定整改措施，由各級檢查部門進行監(jiān)督管理，指令隱患單位整改并實行閉合管理。對于重大事故隱患，必須停工整改，并制定整改方案，同時上報隊安全管理與保衛(wèi)部。

（三）抓好重點作業(yè)區(qū)域專項整治。

1、野外地質勘查方面。認真落實《地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令35號）和《地質勘探安全規(guī)程》。對從事地質勘查作業(yè)的人員每年至少進行一次野外生存、自救、互救技能訓練。為作業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品、野外救生用品和特殊生活用品，并監(jiān)督、培訓從業(yè)人員按要求佩戴和正確使用。地質勘查野外作業(yè)人員應配備野外生存指南、救生包，在邊遠地區(qū)、無人區(qū)作業(yè)的人員應配備無線電通訊、定位設備。

2、鉆探工勘施工方面。公司每季度至少組織開展一次安全生產大檢查，各二級單位每月至少組織開展一次安全生產檢查，機臺（項目組）每周至少進行一次安全生產檢查，班組每日班前進行一次安全生產檢查。作業(yè)場所要設置防火、防風、防洪、防觸電、防雷電等安全防護設施和防范措施。大功率機械、電氣設備按“一機一箱一閘一漏”要求設置開關控制裝置，按照危險源辨識有關規(guī)定，對施工項目、作業(yè)場所進行開工前的危險源辨識、評價、建檔，并進行開工前的安全交底。

3、建筑施工方面。嚴格執(zhí)行建設工程施工現場安全管理規(guī)定，嚴格落實基坑支護、土方開挖、起重吊裝等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，嚴格按標準規(guī)范施工；多個單位同時作業(yè)時，要簽訂安全協議，明確安全管理職責，制定安全防范措施。加強特種作業(yè)人員管理，嚴格按規(guī)定配備勞動防護用品，嚴格落實持證上崗制度。

4、外包方安全管理。各二級單位要督促外包方嚴格提取安全生產費用，確保?？顚Ｓ茫粩嗤晟坪透倪M安全生產條件；督促外包方認真開展隱患排查與治理，加強安全教育培訓和事故應急救援管理，提升員工安全意識與操作技能。強化現場管理，采取跟班作業(yè)制度。加大對外包隊伍的安全考核，細化和嚴格考核標準，及時清退考核不合格的外包隊伍。

5、消防安全方面。建立健全消防安全管理制度和應急預案，規(guī)范日常消防安全檢查和每日防火巡查，加強對消防設施器材的維護保養(yǎng)，確保疏散通道、安全出口暢通。對于辦公區(qū)、家屬區(qū)等人員密集場所和要害部位要規(guī)范用火、用電、用氣管理；加大對燃放煙花爆竹的巡查力度，積極宣傳燃放常識，制止違法違章燃放行為。積極組織滅火和應急疏散演練活動，增強職工群眾的消防意識和自我防范能力。

6、職業(yè)衛(wèi)生方面。根據《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》要求，一是強化職業(yè)病源頭治理，針對公司存在職業(yè)危害因素的單位或區(qū)域開展專項整治，為職工配備符合國家標準規(guī)定的防護用品，并督促正確使用和穿戴。二是設置職業(yè)衛(wèi)生專職管理人員，建立防治管理責任制。三是做好上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，每年對接觸有毒、有害、粉塵、實驗測試、駕駛員和野外地質勘查人員進行一次職業(yè)健康體檢，并建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。四是公司在職業(yè)病防治法宣傳周在全公司進行職業(yè)病防治宣傳，各二級單位根據實際要開展本單位的職業(yè)病防治宣傳教育，推動“健康企業(yè)”建設，促進公司經濟持續(xù)健康發(fā)展。

四、組織機構

公司成立防范和遏制重特大事故工作領導小組。

組  長：石劍（總經理）

副組長：王振福（分管安全領導）

成  員：蘇  偉 王強社 楊  偉 宋偉崗 王  鈾

        劉  剛 郭淑娟 王亞洲 萬春瑛 王元星

        馮曉宇

辦公室設在公司技術質量部（安委會）。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各二級單位要深刻認識地勘企業(yè)遏制重特大事故的重要性、緊迫性，采取有力措施抓實抓好。要成立專門機構，加強組織協調，制定工作措施，細化責任，落實到人，確保各項工作取得實效。

（二）落實工作責任，完善工作措施。公司制定了具體的工作方案，要求各二級單位根據實際情況提出具體的工作措施，明確職責，做到有部署、有落實、有檢查。

（三）加強宣傳，擴大影響。各二級單位要加強安全生產宣傳教育，充分利用QQ群、微信群、橫幅、標語、宣傳欄等形式開展宣傳教育活動，將防范和遏制重特大事故工作的安排部署傳達到每個職工。

六、執(zhí)行實施

本方案經公司防范和遏制重特大事故工作領導小組成員審定，于2017年5月10日期執(zhí)行實施。